前　　言

　　内秦淮河是全国著名的历史文化名河，旅游资源极为丰富，是古城金陵的起源，南京文化的摇篮。六朝时就大族聚居，人文荟萃，商贾云集，史称“十里秦淮，六朝金粉”。沧桑变迁,到清代末年、民国时期，以夫子庙为核心的十里秦淮河两岸逐渐衰败，失去了往日风采。上个世纪80年代初期，南京市委、市政府决定加快夫子庙地区建设，古老的夫子庙从此步入崭新的发展阶段。

　　2005年“十运会”在宁召开为内秦淮河旅游的深度开发与发展提供了全新契机。为科学对其提档升级，提升品位，进一步发挥内秦淮河的综合价值与效益， 特研究编制《内秦淮河（东水关-中华门段）旅游开发策划》。

　　文本是在对内秦淮河旅游整体开发的现实目标与远期发展条件分析的基础上，重点突出了以下几个方面：

◆　　明确了内秦淮河旅游深度开发的总体发展战略；

◆　　以旅游发展的视角对其空间布局与功能进行了划分；

◆　　突出了特色旅游产品的整合创新；

◆　　注重旅游设施的合理配置；

◆　　重视了旅游线路的组织；

◆　　强化旅游品牌形象塑造与市场推广；

◆　　注重了经营管理措施。

一、策划背景

　　第十届全国运动会即将在南京的召开，为秦淮河的深度开发与加速发展带来了全新契机。根据南京市城市总体规划和可持续发展战略，按照科学发展观的要求，相关部门决定力争在“十运会”前完成内秦淮河五华里沿线改造，以崭新的姿态和全新的面貌迎接十运盛会。

　　为确保在“十运会”前整治出新，提档升级，受秦淮区旅游局委托，特研究编制《内秦淮河（东水关——中华门段）旅游开发策划》。以此进一步整合秦淮河资源优势，打造“桨声灯影”里的新秦淮，创造新的辉煌。

二、策划范围

　　本策划范围为南京市内秦淮河中华门城堡至东水关遗址公园段（含两岸旅游景点和资源），全长约5华里。

三、策划理念

　　本策划以内秦淮河为主体，充分整合夫子庙、中华门城堡等沿线节点旅游资源，在保护其资源真原性的基础上,以市场为导向，以人本关怀为根本出发点，始终围绕和遵循“两大模式、一种思维”的旅游开发策划理念。

四、旅游资源疏理与解读

4.1旅游开发现状

4.2旅游资源价值评价

4.2.1深厚的历史文化价值

4.2.2较高的建筑景观价值

4.2.3发达的商业（文化休闲娱乐）价值

4.2.4知名的旅游品牌价值

五、定位与战略

5.1形象定位

5.2景观定位

5.3发展战略

六、空间布局与项目策划

6.1空间布局

6.2分段整治建设思路

6.2.1东水关遗址公园区域（含游客接待服务中心）

6.2.2东水关至文源桥段（含桃叶渡景点）

6.2.3文源桥至来燕广场段（含泮池和李香君故居）

6.2.4武定桥至中华门段（含中华门城堡）

6.3与白鹭洲公园的联动开发

6.3.1水上游线的沟通

6.3.2“白鹭芳洲”水上演出

6.4项目策划与产品创新

6.4.1旅游项目策划

（1）四大特色创新项目

（2）常规性项目

6.4.2产品创新

观光旅游产品、休闲旅游产品、主题旅游产品、文化旅游产品、会议旅游产品、其他专项/特种旅游产品。

6.5旅游环境容量预测

　　内秦淮河旅游风光带为开放式公园管理模式，除游船和特定游乐项目外，岸上一般游览无需购买门票，游玩时间多不受营业休息限制。因此，环境容量主要为游船数量及其载客量的限定。根据生态环境承载力与游玩空间要求，对游人数量进行适当控制和疏导，在此不做阐述。

6.6近期特色产品与活动策划

6.6.1近期特色产品策划

6.6.2近期重要活动策划

　　相关节庆活动通过专题打造可成为南京全新的节庆品牌，每年一届，形成专题旅游产品，不断扩大夫子庙—秦淮河旅游区乃至南京旅游影响力。结合秦淮河旅游实际，近期可以重点推出如下旅游节庆活动。

七、旅游基础配套设施策划

7.1区内交通系统

7.2码头及附属设施

7.3标识系统配置

7.4公共厕所、公用电话、垃圾桶、消防栓

7.5景观美化、绿化与亮化要求

八、游览线路设计

8.1线路整合思路

8.2游览线路设计

九、市场营销与推广策划

9.1主要目标市场推广要点

9.1.1南京市及周边地区的推广

9.1.2外地游客的市场推广

9.2整合推广策略

9.2.1形象广告策略

9.2.2公共关系策略

9.2.3网络媒介策略

9.2.4节事活动策略

9.2.5其它促销策略

9.2.6“一体化”策略

9.3定价与票务策略

十、旅游运营管理策划

10.1旅游社区经营管理思路

　　目前水上活动以玻璃钢船游览为主，古秦淮画舫情境严重不足。以夫子庙到文源桥段最为精彩地段，两岸仿古建筑较为集中，楼阁亭廊榭错落有致，灯火辉煌；武定桥至定淮桥段多为居住区，沿途建筑景观不佳，河道水体不良；平江桥至东水关段呈现市民公园景观，环境较为优雅，但秦淮文化景观缺乏。

　　针对内秦淮河游览活动及周边状况，管理运营可考虑旅游社区的理念。将内秦淮河水上游览、岸上文化休闲与游憩、商铺店面、公共用地、景观绿化和居民小区等进行整合，建立内秦淮河旅游社区，实施统一管理和整体开发，构建和谐发展的旅游运营模式。

10.2经营管理策划

实施行业标准化管理、组织管理、服务管理

10.3特许经营策划

10.3.1内秦淮河旅游特许经营程序

10.3.2秦淮河旅游特许经营资源

10.3.3内秦淮河旅游特许商品开发

10.3.4特许经营的招商推广